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如何認定收受可能影響公正執行 公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為

Author:Dongguan Dongyun Machinery Making Co. Ltd.    Source:Dongguan Dongyun Machinery Making Co. Ltd.    Pubdate:2017-05-24    Hits:13527

案例一:簡(jiǎn)某,某市地方稅務(wù)局副巡視員,黨員。簡(jiǎn)某偶然結識該市某賓館法人殷某并與之交往。殷某告知簡(jiǎn)某在其所在稅務(wù)管轄區域內經(jīng)營(yíng)賓館和餐飲等行業(yè),每年繳稅金額較大。2016年中秋節期間,殷某贈送簡(jiǎn)某1萬(wàn)元購物卡及所經(jīng)營(yíng)賓館的價(jià)值1萬(wàn)元健身卡。此間和此后,殷某未談及任何請簡(jiǎn)某幫忙的訴求。


案例二:孫某,某省煤礦安全監察局副局長(cháng),黨員。在一次聚會(huì )上,孫某結識了當地煤礦企業(yè)老板趙某。2017年3月,孫某母親生病住院,趙某帶高檔禮品前來(lái)看望,并給孫某送出4萬(wàn)元紅包。幾番推辭后孫某收下。其間和此后,趙某未談及任何請孫某幫忙的訴求。


案例三:林某,某市委組織部部長(cháng)。張某是該市委組織部某處副處長(cháng),張某多次向林某表示任副處長(cháng)時(shí)間較長(cháng),希望能夠再“進(jìn)步一下”,林某對此未表明態(tài)度。2017年春節至2017年3月期間,張某多次到林某家中拜訪(fǎng),先后送給林某5000元購物卡、蘋(píng)果手機一部。案發(fā)時(shí),張某謀求職務(wù)晉升的目的并未實(shí)現。


分歧意見(jiàn)


第一種意見(jiàn)認為:三人的行為均構成《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨紀處分條例》)第八十三條規定的“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為”。


第二種意見(jiàn)認為:簡(jiǎn)某的行為構成“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為”,孫某和林某的行為,則應按受賄行為論處。


簡(jiǎn)某、孫某、林某行為性質(zhì)不同,筆者贊成第二種意見(jiàn)。


案例一中簡(jiǎn)某行為違犯黨的廉潔紀律


違規收受禮品、禮金、消費卡行為與受賄行為的重要區別是,對方?jīng)]有具體請托事項,行為人僅是在日常交往過(guò)程中收受了對方可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡,同時(shí)行為人沒(méi)有利用職務(wù)上的便利為對方謀取利益。


案例一中,簡(jiǎn)某收受殷某贈送的1萬(wàn)元購物卡及1萬(wàn)元健身卡。在該過(guò)程中,簡(jiǎn)某沒(méi)有承諾為請托人辦理具體請托事項,也沒(méi)有利用職務(wù)之便為殷某謀取利益,不構成受賄行為。但是,簡(jiǎn)某在黨紀明令禁止的情況下,多次收受與其有監管制約關(guān)系的企業(yè)法人所送的可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡,違反了《黨紀處分條例》第八十三條“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等”規定,違犯了廉潔紀律。


此外,簡(jiǎn)某接受、持有殷某贈送的價(jià)值1萬(wàn)元的高檔健身卡,構成《黨紀處分條例》第八十七條關(guān)于違規取得、持有、實(shí)際使用消費卡的相關(guān)行為,應當合并處理。


案例二中孫某的行為涉嫌受賄犯罪


《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第十三條第二款規定“國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權行使的,視為承諾為他人謀取利益?!?/p>


案例二中孫某作為煤礦安全監察局副局長(cháng),收受具有行政管理關(guān)系的被管理人煤礦老板趙某的財物4萬(wàn)元,雖然未利用職權為趙某謀利,但是其收受財物金額超過(guò)3萬(wàn)元,已構成受賄犯罪,應當按照《黨紀處分條例》第二十七條紀法銜接條款處理。


案例三中林某行為屬于受賄行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任


《解釋》第十三條第一款規定“具有下列情形之一的,應當認定為‘為他人謀取利益’,構成犯罪的,應當依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規定定罪處罰:(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;(二)明知他人有具體請托事項的;(三)履職時(shí)未被請托,但事后基于該履職事由收受他人財物的?!?/p>


案例三中,林某明知張某有具體的請托事項,仍收受張某財物,構成受賄行為。雖然其收受的財物未超過(guò)3萬(wàn)元,不構成受賄犯罪,但根據《黨紀處分條例》第二十八條之規定,屬于“有刑法規定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任”的情形,應當根據紀法銜接條款處理。


需要注意的是,在年節假日期間多次收受財物,最后利用職務(wù)便利為對方謀利的,則應將所有錢(qián)款計算為受賄款。


準確認定和處理收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為


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